Приветствую Вас Гость!
Четверг, 23.11.2017, 21:47
Главная | Регистрация | Вход | RSS

Наш опрос


Оцените сайт НПСО
Всего ответов: 2333

Все опросы

Календарь

«  Сентябрь 2016  »
ПнВтСрЧтПтСбВс
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
2627282930

Статистика




Онлайн всего: 1
Гостей: 0
Пользователей: 1
Korovin

Locations of visitors to this page
















































































Форма входа

Поляничко В.П.


9.03.1937-1.08.1993
Узнать больше...

Общественная приёмная

Энциклопедия

Архив записей

Корзина

Ваша корзина пуста

Поиск

Наши баннеры

НПСО баннер



| Ещё баннеры |

Наши друзья

Подписка на рассылку

Имя: 
E-mail
Главная » 2016 » Сентябрь » 28 » О поправках в Положение о ТОСах
14:19
О поправках в Положение о ТОСах
Депутатам Орского горсовета

Уважаемые коллеги,

обращаюсь к Вам в преддверии очередного, 15 по счету, заседания городского Совета депутатов с просьбой отклонить проект ПОЛОЖЕНИЯ «О территориальном общественном самоуправлении в городе Орске» ввиду того, что он недостаточно полно отработан и содержит ряд положений, противоречащих российскому законодательству.
В нем используется порочный принцип Горбачева-Ельцина «разрешено все, что не запрещено законом».
Во-вторых, не учтены особенности развития Орка и местные традиции развития самоуправления, что привело путаницу в ПОЛОЖЕНИИ порядка взаимодействия ТОСов, администраций районов, администрации г. Орска и городского Совета депутатов.
В-третьих, очень слаба общая правовая и лингвистическая база, применяемая авторами при составления данного ПОЛОЖЕНИЯ.
В-четвертых, в ПОЛОЖЕНИИ имеются «белые пятна», когда не проработаны детально как бы заявленные действия горсовета, Главы города Орска и других субъектов права, включая механизмы получения ТОСами различных грантов.
В-пятых, проект ПОЛОЖЕНИЯ содержит массу орфографических ошибок и стилистических нестыковок, что приводит к двоякому толкованию изложенной информации. В тексте можно принять ряд общепринятых сокращений типа ТОС (территориальное общественное самоуправление).

Для подтверждения, изложенного выше привожу цикл примеров некорректности текста ПОЛОЖЕНИЯ, требующего доработки:

Поправка 1. Убрать перед статьей 1. Строку «Глава 1. Общие положения». Перед статьей 3. Следует убрать слово «Глава 2» и определиться какое название оставить статье 3 в окончательном виде из двух, предложенных автором.
Убрать «Глава 3» (полностью с названием) перед статьей 5, «Глава 4» (полностью с названием) перед статьей 6, «Глава 5» (полностью с названием) перед статьей 12, «Глава 6» (полностью с названием) перед статьей 13, «Глава 7» (полностью с названием) перед статьей 14, «Глава 8» (полностью с названием) перед статьей 16, «Глава 9» (полностью с названием) перед статьей 17.

Поправка 2. Необходимо в статье 4 пункт 4.2 конкретизировать.
В подпункте 4.2.1. Изложить содержание первого абзаца пункта 4.2 и 2 предложения из второго абзаца.
Далее следует поместить пункт 4.4. дав ему номер 4.3.
В следующем пункте 4.4.1 начать описание действий районной администрации со слов «Администрация района вносит предложения Орскому городскому Совету депутатов…
Пункт 4.4.2 изложить в редакции пункта 4.3.

Поправка 3. Пункт 4.7 следует изложить под номером 4.6, так как проведение учредительного собрания пункт 4.6 следует проводить после официального опубликования решения горсовета.
Таким образом пункт 4.6 должен иметь нумерацию 4.7.

Поправка 4 Пункт 4.8. следует изложить в новой редакции: Для оказания содействия населению в создании территориального общественного самоуправления по предложению инициативной группы, поданное на имя Главы города Орска, издается постановление Главы администрации города Орска о создании организационного комитета по учреждению территориального общественного самоуправления (далее – организационный комитет). В состав организационного комитета входят все члены инициативной группы граждан, представители городской или районной администрации, депутаты Орского городского Совета депутатов.

Поправка 5. Пункт 5.2.14 следует разделить на 2 части.
При этом в пункте 5.2.14 внести дополнение о горсовете, изложив его в следующей редакции: Внесение в администрацию района (можно убрать), администрацию города Орска и Орский городской Совет проектов муниципальных правовых актов.
Пункт 5.2.15 изложить в редакции: Информирование населения решениях органов местного самоуправления города Орска, принятых по предложению или при участии территориального общественного самоуправления.

Поправка 6. В пункте 7.1.2 декларируется право проведения собрания (конференции) граждан по инициативе Орского городского Совета депутатов. Однако в ПОЛОЖЕНИИ данная норма никак НЕ ПРОПАБОТАНА. Нужен новый пункт с механизмом реализации данного права.

Поправка 7. В пункте 7.1.3 декларируется право проведения собрания (конференции) граждан по инициативе главы (написано с прописной буквы) города Орска. Однако в ПОЛОЖЕНИИ данная норма никак НЕ ПРОПАБОТАНА. Нужен новый пункт с механизмом реализации данного права.

Поправка 8. В пункте 7.1.4 декларируется право проведения собрания (конференции) граждан по инициативе администрации районов города. Однако в ПОЛОЖЕНИИ данная норма никак НЕ ПРОПАБОТАНА. Нужен новый пункт с механизмом реализации данного права.
Поправка 9. Пункт 7.2. следует изложить в следующей редакции «Подготовка проведения УЧРЕДИТЕЛЬНОГО собрания (конференции), подготовка и проведение собраний жителей для избрания делегатов учредительной конференции осуществляется инициативной группой граждан. Последующие собрания (конференции) проводятся органами территориального общественного самоуправления согласно принятого ими Устава.

Поравка10. В пункте 7.4 следует уточнить какие депутаты Законодательного собрания и Орского городского Совета депутатов имеют право принимать в собрании (конференции) граждан с правом совещательного голоса. Следует по-видимому принять здесь норму «депутат, избранный по избирательному округу, где создается или создано территориальное общественное самоуправление». Средства массовой информации из голосования следует исключить. Вместо голосования СМИ следует записать «Представители средств массовой информации имеют право присутствовать на собраниях (конференциях) граждан.

Поправка 11. Пункт 7.5 следует изложить в следующей редакции: Собрание граждан проводится в форме совместного присутствия лиц, достигших шестнадцатилетнего возраста, проживающих на территории территориального общественного самоуправления. (Данная норма соответствует ст.27 закона РФ № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года.)

Поправка 12. В пункте 7.6 в третьем абзаце необходимо исключить слова «либо избираются собранием жителей в форме заочного голосования (опросным путем).

Поправка 13. В пункте 7.6 следует исключить 4 абзац, начинающийся словами «Порядок назначения и проведения собрания в форме заочного голосования….»

Поправка 14. В пункте 7.9. второй абзац следует изложить в следующей редакции: Протокол собрания (конференции) граждан оформляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем собрания (конференции) граждан. Один экземпляр хранится в делах территориального общественного самоуправления, а второй в администрации города Орска.

Поправка 15. В пункте 7.11 необходимо начало первого предложения изложить в следующей редакции: «Решения учредительных собраний (конференций) публикуются в течении 10 рабочих дней (и далее по тексту)»

Поправка 16. В пункте 8.1. второй абзац следует изложить в следующей редакции «При численности жителей, проживающих на соответствующей территории согласно регистрации, (и далее по тексту).
В третьем абзаце после слов «проживающих на данной территории» предложение дополнить фразой «согласно регистрации» (и далее по тексту).

Поправка 17. В пункте 8.1. пятый абзац о роли администрации района в проведении собраний – исключить. Данную норму надо сформулировать иначе и включить в ПОЛОЖЕНИЕ отдельным пунктом.

Поправка 18. В пункте 8.1. шестой абзац следует изложить в следующей редакции: «Граждане, не зарегистрированные на территории общественного самоуправления, но имеющие на территории данного территориального общественного самоуправления недвижимое имущество, (и далее по тексту).

Поправка 19. Статью 8 следует дополнить пунктом 8.4, в которой следует прописать порядок внеочередных собраний (конференций) территориального общественного самоуправления.

Поправка 20. Статью 8 следует добавить пунктом 8.5, в которой следует прописать условия и порядок проведения собрания (конференций) по инициативе депутатами Орского городского Совета депутатов.

Поправка 21. Статью 8 следует добавить пунктом 8.6, в которой следует прописать условия и порядок проведения собрания (конференций) по инициативе Главы города Орска.

Поправка 22. Статью 8 следует добавить пунктом 8.7, в которой следует прописать условия и порядок проведения собрания (конференций) по инициативе администрации района.

Поправка 23. Статью 8 следует добавить пунктом 8.8, в которой следует прописать условия и порядок проведения собрания (конференций) в случаях самороспуска руководящих органов территориального общественного самоуправления или досрочного прекращения их полномочий по решению суда.

Поправка 24. В пункте 9.1. второй абзац следует изложить в следующей редакции «Руководящий орган территориального самоуправления (далее – совет ТСО) является (и далее по тексту).

Поправка 25. По всему тексту ПОЛОЖЕНИЯ слово «совет ТСО», которым назван руководящий орган территориального общественного самоуправления следует писать с прописной буквы.
Данный порядок написания слова «совет» официально принят на государственном уровне в 1956 году. В дальнейшем это правило закреплено в различных официальных справочниках. В том числе Справочнике В.В. Лопатина «Правила русской орфографии и пунктуации (М. 2006 г.) и в справочнике Д.Э. Розенталя.

Поправка 26. Пункт 9.3.4. следует изложить в следующей редакции: «Вправе вносить в администрацию города, Орский городской Совет депутатов проекты муниципальных правовых актов, (и далее по тексту).

Поправка 27. Пункт 9.8 следует ИСКЛЮЧИТЬ.

Поправка 28. Пункт 9.8. следует изложить в следующей редакции: «При досрочном прекращении полномочий совета ТСО в порядке самороспуска, совет ТСО на ряду с данным решением устанавливает дату проведения собрания (конференции) на котором должны быть избраны новые руководящие органы территориального общественного самоуправления. Данное собрание (конференция) должно быть проведено не позднее одного месяца с момента принятия решения о самороспуске совета ТСО».

Поправка 29. Пункт 9.9. следует изложить в следующей редакции: «При досрочном прекращении полномочий совета ТСО в порядке самороспуска, подготовку и проведение собрания (конференции) проводит инициативная группа с участием представителя районной администрации и депутата Орского городского Совета».

Поправка 30. Пункт 9.10 следует изложить в следующей редакции: «В случае если полномочия совета ТСО прекращены, в том числе досрочно, а решение о назначении собрания (конференции) по выборам нового состава руководящего органа не принято, то по предложению районной администрации Глава города Орска издает распоряжение о создании оргкомитета с участием инициативной группы и назначает дату проведения данного собрания (конференции). Дата проведения собрания (конференции) в данном случае не должна превышать полтора месяца с момента прекращения полномочий совета ТСО».

Поправка 31. В пункте 9.11. второй абзац следует изложить в следующей редакции: «Председатель совета ТСО избирается на собрании (конференции) простым большинством участников собрания (конференции) или на заседании совета ТСО согласно порядка, установленного в уставе территориального общественного самоуправления.

Поправка 32. В пункте 9.14 подпункт 9.14.4 следует изложить в следующей редакции: «При досрочном прекращении полномочий совета ТСО» и добавить подпункт 9.14.5. «В случае утери гражданства Российской Федерации».

Поправка 33. Пункт 9.17 следует изложить в следующей редакции: «При досрочном прекращении полномочий членами совета ТОС, совет ТОС продолжает свою деятельность до тех пор, пока число оставшихся членов совета превышают половину численного состава совета ТОС, установленного собранием (конференцией) во время его избрания. Избрание новых членов совета ТОС в данном случае проводится на очередном собрании (конференции).
Если число досрочно прекративших полномочий членов совета ТОС составило более половины численного состава совета ТОС, установленного собранием (конференцией) во время его избрания, то данный совет ТОС теряет свои полномочия. Выборы нового состава совета ТОС осуществляется согласно пункта 9.10 (поправка 30)

Поправка 34. В статье 9 следует дополнить пункт 9,23 в котором изложить порядок формирования постоянных комиссий и комитетов территориального общественного самоуправления.

Поправка 35. Статья 10 должна называться «Контрольно-ревизионные органы территориального общественного самоуправления».

Поправка 36. Статья 10 должна начаться пунктом 10.1 изложенном в редакции пункта 10.3.

Поправка 37. Далее следует пункт 10.2 изложить в редакции пункта 10.4, а пункт 10.3 в редакции пункта 10.5. Пункт 10.4 следует изложить в редакции пункта 10.6. Пункт 10.5 следует изложить в редакции пункта 10.7, а пункт 10.6 в редакции 10.8.

Поправка 38. Пункт 10.7 следует изложить в следующей редакции: «В территориальном общественном самоуправлении, созданном в пределах одного подъезда многоквартирного дома, может быть избран ревизор. Полномочия ревизора соответствуют полномочиям комиссии и определяются уставом территориального общественного самоуправления».

Поправка 39. Пункт 10.8 следует изложить в следующей редакции: «Члены комиссии и ревизор не могут являться членами совета ТОС».

Поправка 40. Пункт 10.9 следует изложить в следующей редакции: «Контроль за использованием средств, предоставленных из городского бюджета в виде субсидий, осуществляется главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидию и органами муниципального финансового контроля»

Поправка 41. Пункт 11.4 следует изложить в следующей редакции: «Председатели советов многоквартирных домов, не избранные в состав совета ТСО, могут участвовать с правом совещательного голоса в заседаниях совета ТОС, вносить предложения в повестку дня заседания совета ТОС».

Поправка 42. Пункт 12.2. следует исключить, так как он абсолютно дублирует пункт 1.5 данного ПОЛОЖЕИЯ.

Поправка 43. В пункте 12.8 слово «Реестр» следует написать с прописной буквы.

Поправка 44. Пункт 12.9 следует исключить, так как он дословно повторяет пункт 1.6 данного ПОЛОЖЕНИЯ.

Поправка 45. Пункт 13.3 следует перенести в начало статьи 13, дав нумерацию 13.2.

Поправка 46. Пункт 13.4. следует изложить в следующей редакции: «Территориальное общественное самоуправление может получать гранты из федерального и областного бюджетов».

Поправка 47. Пункт 14.5 следует дополнить словами: «Орским городским Советом депутатов».

Поправка 48. Второй абзац пункта 15.1 следует изложить в следующей редакции: «Порядок деятельности ассоциации определяется уставом, принятом на учредительном собрании. Положения устава ассоциации должен быть одобрены советами территориального общественного самоуправления, принявшими решение войти в состав ассоциации».

Поправка 49. Пункт 16.1 следует изложить в следующей редакции: «Администрация района, администрация города, Орский городской Совет депутатов содействуют (далее по тексту).

Депутат
по избирательному
округу № 11 П.С. Коровин
Категория: Общественный монитор | Просмотров: 1498 | Добавил: Коровин | Теги: горсовет, ТОС, Орск, Власть, депутат | Рейтинг: 5.0/42
Всего комментариев: 1
6
1  
wink Положение о ТОСах внесенное на заседание горсовета смотрите здесь:

http://orsk-gorsovet.ru/docs/№_11-15_(проект).pdf

Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]